Электронная демократия в России: образ желаемого будущего

Образ желаемого будущего, консенсусный и наиболее вероятный, был создан на одном из первых в мире форсайтов по развитию электронной демократии, проведенном в 25 февраля  2012 г. в Москве (порядка 70 профильных активных экспертов), а также на сессиях Форсайта России, проведенных в феврале 2012 года в Москве и 20 регионах страны (порядка 100 экспертов в федеральной сессии и, в сумме, до 1000 экспертов в региональных сессиях). Эксперты выделили следующие наиболее вероятные тренды, технологии и законы которые можно отнести к  области электронной демократии (приводится сводная версия, материалы форсайта по ЭД: http://goo.gl/frGOS )

Горизонт 2-3 лет (2013-2014 гг)

К  2013 году, с высокой вероятностью (поддержали  более 80% экспертов) произойдет введение универсальной id-карты, что повлечёт за собой создание центров идентификации для населения (подтверждение  персональных ID на основе ЦП). Это создаст возможность для легитимации  электронного голосования, законодательного  приема голосов граждан через интернет. Станет возможной «Прямая демократия» - прямое участие граждан в принятии решений (без представителей) с использованием ИТ.  Получат развитие системы  обнародования факта правонарушения в интернете. Общедоступность, публичность данной информации в интернете даст составление карт правонарушений с привязкой к регионам, городам и отслеживание онлайн реагирования официальных полномочных органов на факты правонарушений и обнародование в интернете взаимодействия граждан-заявителей и официальных органов.

К 2014 году появятся  рабочие версии технологий «электронного референдума» и будет проведен онлайн съезд политической партии. Возникнут сервисные базы данных для хранения информации о собственности и договорных актов.

Горизонт 3-5 лет (2015-2017 гг)

К 2015 году, с высокой вероятностью охват мобильными электронными устройствами достигнет 95-100%, у каждого будет устройство, с помощью которого можно голосовать, ставить ЭЦП,  и произойдет полный переход на электронный документооборот, все трансакции с ЭЦП через сеть будут признаваться всеми субъектами. Развитие сети датчиков (сенсоров, видеокамер, систем контроля доступа) в городах приведет к росту обмена информацией о жизни общества, что приведет к снижению анонимности при тайном голосовании. Кадры, человеческий капитал, особенно связанный с ИКТ при этом будет все сильнее уходить в смешанные формы работы (распределенная, удаленная, виртуальная и т.д.).

Появятся технологии  виртуального присутствия с удостоверением личности. Начнется производство и  оборот инфообразов персон в Сети. Возникнут саморегулируемые  организации экспертов с институционализированным влиянием на госуправление («liquid», прозрачная экспертократия). Получит развития технология «Альтернативного интернета, с  анонимным доступом через Wi-Fi, которые в последующие годы лягут в основу технологий полной сетевой анонимности.

Эксперты прогнозируют появление законопроектов: «Об электронном голосовании на выборах депутатов, президента», «Законопроект о правах электронной личности» - расширение законопроекта о персональных данных; «Законопроект о праве на доступ в интернет как одного из базовых прав человека» .

К 2016-2017 года эксперты отмечают высокую вероятность введения электронного голосования для всех граждан, а также появления специальных программно-лингвистических средств для отсева негодных (некачественных?) предложений  при обсуждении проектов, решений органов власти. В госзакупках (и бизнесе ) появятся поисковые роботы, осуществляющие автоматически поиск контрагентов с наилучшими условиями. Начнётся внедрение в госуправление автоматизированных систем принятия типовых решений.

Эксперты предполагают появление технологий мобильного программного комплекса "Электронный гражданин" что даст возможность совершения большинства необходимых в жизни действий виртуально (покупка товаров, платежи ЖКХ и других услуг и т.д.).

Эксперты прогнозируют принятие законопроекта «О выборности государственных служащих на должности, связанные с принятием решений» и «Онлайн-рейтингование работы госслужащих» с  влиянием результатов  на оценку работы в занимаемой должности.

Горизонт 8-10 лет (2020е годы)

К 2020 году эксперты прогнозируют, что информационная грамотность граждан РФ 95% и более 90% помещений будут оборудованы высокоскоростным доступом к Сети по оптоволокну (или более быстрой технологии), что позволит повсеместно использовать ЭЦП для идентификации личности. Возможно, будут использоваться технологии принудительной авторизации на сайтах. Это даст прямое участие граждан в жизни и управлении через электронное голосование  через интернет (электронное соучаствующее управление)  - люди самоорганизуются  в интернете и решают 90% общих вопросов. Возможно, возникнут «цифровые мертвые души» - украденные ЭЦП или ЭЦП умерших людей будут использоваться в совершении махинаций.

Эксперты прогнозируют появление законопроектов «Об идентификации и виртуальных выборах» , полностью легитимирующих онлайн выборы; «О виртуальной оценке населением деятельности правительства» - легитимации  непрерывная виртуальная оценка деятельности правительства; «О прямой демократии и правилах отчуждаемости голоса гражданина» - законопроект позволяющий голосовать самому или делегировать голос эксперту при принятии решений по бюджету и иным вопросам; «Об участии экспертного сообщества с правом голоса при принятии государственных решений».

Резюме

Итак, основные черты развития ЭД в России:

  • Скоростная сеть везде, ЭЦП у всех,
  • Прямая демократия и экспертократия,
  • Рейтингование госслужащих,
  • Снижение приватности и анонимности, новые технологии анонимности.